從“民生”到“民心”：把zui好的資源留給人民

“治國有常，利民為本?！?/span>

黨的二十大報告指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。

“中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心?！边@幾天，惠民生、暖民心，持續增進人民福祉，是上海代表團代表頻頻熱議的話題。在代表們看來，這既與黨的性質宗旨息息相關，也與上海這座“人民城市”的定位性質息息相關，更與中國式現代化的宏闊前景息息相關。

【構筑體系】

以供給優化回應需求深化

五年前黨的十九大shou次提出，新時代我國社會主要矛盾，已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新的視野下，傳統的“民生”，日益呈現出多層次、多元化的特點。

黨的二十大報告指出，要著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。在上海市衛健委黨組書記、副主任章雄代表看來，事關每個人的健康事業，有大量新需求、新期盼需要回應。

“總書記曾說過，‘現代化重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎’。人民至上，很重要的是人民健康至上、健康優先發展，這是中國式現代化道路的重要特征，也是社會主義現代化強國的重要標志。”章雄說。

二十大報告明確指出，要推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。章雄表示，人民群眾多層次、多樣化醫療健康服務需求持續增長，人們對“健康”的理解愈加深化，醫療健康服務供給的質量和水平，也應及時回應新需求，更好滿足美好生活需要，真正詮釋“戰略位置”的特殊分量。

章雄表示，戰略視野下的健康事業，需要在多個層面下功夫。以上海為例，先是強化公共衛生，基本建成現代化疾病預防控制體系，重大疫情和突發公共衛生事件應對能力要達到國際一流水準。這一體系的重要性，在近年來的抗疫大考中已經一再得到凸顯。同時，強大的疾控體系，亦可以讓市民重大慢性病過早死亡率逐步降低，常見惡性腫瘤診斷時的早期比例逐步提高，進而提升人均預期壽命。

同樣需要著力強化的是醫療衛生服務體系。章雄說，針對多層次、高品質的健康生活需求，應堅持公益性、強基層，進一步明確各級醫療機構功能定位，推進優質醫療資源擴容下沉、均衡布局，構建一個“整合型”的醫療衛生服務體系。

相應地，民生與公共服務的供給端需要開展一系列改革。章雄表示，下一步，應強化公立醫院的公益性和內涵式發展，充分利用大數據等新技術推進公立醫療衛生機構治理改革，完善醫聯體綜合績效考核；更要高度重視培養各類人才，加快補齊短板，構建大健康領域的人才蓄水池，從而不斷產生持續提升服務能級的內生動力。

“衛生健康事業的高質量發展，必須同滿足人民美好生活需要緊密結合，順應高品質生活期待，”章雄說，“服務更加優質高效，人民群眾才能更有獲得感、幸福感、安全感?！?/span>

【多算大賬】

以品質空間創造品質生活

2019年，習近平總書記在上海楊浦濱江提出“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念。三年后，這句話寫進二十大報告。

“這為我們加快轉變超大城市發展方式提供了行動指南?！睏钇謪^委書記謝堅鋼代表說。在他看來，“人民城市人民建、人民城市為人民”，是習近平新時代中國特色社會主義思想關于走中國特色城市發展道路一系列重要論述的高度凝練和集中概括。只有深入踐行“人民城市”理念，才能真正彰顯中國特色社會主義在城市發展上的制度優越性。

謝堅鋼表示，深入踐行人民城市理念，要不斷提高黨對人民城市建設的領導能力，持續壯大人民城市的發展動力，全面彰顯人民城市的宜居魅力，充分激發人民城市的治理活力。如今，總書記親自考察過的楊浦濱江已經實現從“工業銹帶”到“生活秀帶”的轉變，還在加快打造“創新秀帶”“產業秀帶”“人才秀帶”。這個過程中，較大的啟示在于一種全新的“算法”。

“建設人民城市，既要算經濟賬，更要算民生賬；既要算當前賬，更要算長遠賬?！敝x堅鋼表示，歸根到底，人民城市要算大賬，“必須把zui好的資源留給人民”。

他介紹，楊浦濱江開發過程中，就把珍貴的濱江臨水“di一立面”資源留給市民，科學改造公共空間，并積極推進國家文物保護利用示范區、“世界會客廳”全域旅游特色示范區、公園城市先行示范區、兒童友好公共空間示范區、無障礙創新示范區等5個示范區建設，塑造高品質的城市空間。

這樣的空間，也需要城市治理者付諸更為高標準、精細化的治理方式。楊浦濱江平均每隔700米就建有一個黨群服務站，提供飲水、休息、閱讀等服務，意在讓每一個人從細節中感到城市的溫度與呵護。

“要秉持精品意識、傾注精巧心思，把每一件‘城市家具’打造成為既好看又好用的藝術品，加快推動設施和功能同步完善、硬件和軟件同步提升?！敝x堅鋼說，人民城市要為群眾打造詩意棲居、浪漫生活的美好家園，“讓來者心動、觀者心悅、居者心怡”。

【飽含深情】

用“干部辛苦”換“群眾幸?！?/span>

民生連著民心。聆聽報告時，普陀區委書記姜冬冬代表對此感觸尤深。

“總書記曾說，做好民生工作，就是要對群眾充滿感情。有了感情，才能在看見老百姓遇到困難時會有吃不下飯、睡不好覺的緊迫感，才能千方百計創新各種方法為困難群眾排憂解難。”姜冬冬說，我們要始終堅持以百姓心為心，對群眾飽含深情，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把群眾呼聲作為di一信號，把群眾滿意作為高標準，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難。

普陀是人口大區、居住大區、民生大區。近年來，普陀堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決“老、小、舊、遠”民生痛點。全面打響“三舊”換“三新”攻堅戰，全面完成二級舊里以下房屋征收和無衛生設施改造，讓居民告別“拎馬桶”；構建“家門口”服務體系，建成31個網格化綜合管理服務片區，入選全國shou批城市一刻鐘便民生活圈試點區；率先開展長護險試點，擴大養老服務供給，實現社區綜合為老服務中心街鎮全覆蓋；實現街鎮普惠性托育點全覆蓋，創建四所特色高中，為全市較多。蘇州河普陀段岸線全面貫通，實現還河于民。

姜冬冬說，我們要用“兒女之心、兒女之情”把民心工程一件一件辦好，把群眾的操心事、煩心事、揪心事一件一件解決好，一年接著一年干，用我們的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

建設人民城市是一篇常學常新、常做常新的大文章。姜冬冬說，面向未來，普陀將深入踐行人民城市理念，同人民群眾一道，打造“半馬蘇河”活力秀帶，堅持把好的資源留給人民，營造更加生態宜居的環境，讓群眾看到身邊實實在在的變化，發展全過程人民民主，打造共建共治共享的“同心家園”。

“人民城市建設，核心的價值是人本價值，根本的立場是人民立場，出發點和落腳點都是為了讓人民群眾在城市里生活得更好、更幸福。”姜冬冬說，我們要在黨的二十大報告指引下，更加深入領會人民城市的深刻內涵和核心要義，貫徹落實到城市發展全過程和城市工作各方面。

（上觀新聞）